让孩子们的校舍更安全

　　　　秋季新学期伊始，山东省高密市阚家镇姚家山甫小学的孩子们搬进了崭新的校舍。宽敞明亮的教室，崭新的桌椅，绿化后的校园都让孩子们很开心。

　　　　2009年，全国中小学校舍安全工程启动。3年多来，中央共安排专项资金300亿元，各地统筹落实工程资金3000多亿元。如此大规模、大范围、高要求、系统性的校舍安全建设工程，在我国学校建设史上还是第一次。截至2012年8月底，全国校安工程已开工近3.5亿平方米，占规划改造的98.6%;已竣工3.2亿平方米，占91.2%。

　　　　“一把手”牵头民心工程

　　　　“土屋子，土台子，里面坐着小孩子”曾是一些农村学校的写照。校园危房，让家长担心，让政府揪心。从2009年起，国家用3年时间实施校安工程，建立健全工程质量与资金管理责任追究制度，并在全国城市和农村、公立和民办、教育系统和非教育系统的所有中小学，开展抗震加固、提高综合防灾能力建设。“要将学校建成最安全、家长最放心的地方”，这是校安工程的实施目标。

　　　　面对这样一项重大的民生工程，其复杂程度可想而知。校舍安全工程启动后，各省(区、市)主要领导亲自挂帅，市(区)、县成立了由政府主要负责同志任组长的校舍安全工程领导组，使这项工程成为“一把手”工程。天津表示，要做到万无一失，做到家长放心，中央满意;重庆提出，要把中小学建设成为“非常时期的公众避难场所”;内蒙古提出，要把校安工程作为“一把手”工程来实施……

　　　　同时，全国各地采取多项措施统筹落实校舍建设资金，确保校安工程的有序推进。北京市通过政府统筹补助，市、县(区)按5:5比例分担;新疆新发地方政府债券36%用于校安工程;青海成立专门工作组，加大藏区校安工程资金省级统筹力度……这项民心工程与德政工程，得到社会各界的支持和肯定。

　　　　师生舒心家长安心

　　　　按照“突出重点、分步实施”的原则，有关部门把存在安全隐患、影响安全使用的3.5亿平方米的校舍纳入3年规划。各地按照“安全、必须、节俭”的原则，因地制宜，尽力而为，合理确定技术路线，积极采用新技术、新材料进行加固改造，降低了建设成本，提高了抗震性能。

　　　　为确保工程质量，住房和城乡建设部牵头制定了《全国中小学校舍安全工程技术指南》，对排查鉴定、选址避险、加固改造和新建工程做了全面技术规定，并组织专家制定了《中小学校舍抗震加固图集》等，为校舍安全工程提供了有力的技术支持。各地也纷纷结合实际，细化施工内容要求，对校安工程项目勘察、设计、施工和工程监理单位以招标方式确定，项目验收合格后才能交付使用，有效防止了“豆腐渣”工程的出现。

　　　　校安工程实施3年来，平均每年有1亿平方米的校舍竣工，相当于2008年一年新增校舍均值的8.6倍。经过加固改造和重建的校舍达到了国家规定的安全技术标准，安全校舍面积比校安工程实施前增加了42%。

　　　　随着校安工程的顺利进行，打造“让学生舒心、家长安心的学校”这一目标正逐渐明晰。

　　　　安全与实用并重

　　　　从2002年至今，顿珠次仁一直在西藏波密县中学当校长。10年间，他见证了西藏教育发展最好最快的关键时期。“以前我们的校舍是低矮、阴暗的瓦房。现在，标准的学科实验室，电子白板、数字投影等先进教学设备等一应俱全。太阳能浴室和太阳能供热系统，让孩子们一年四季都能洗热水澡。”顿珠次仁说，“如今，在西藏广大农牧区，人们看到最好的建筑是校舍，学校成为西藏社会主义新农村建设的一道亮丽风景线。”

　　　　校安工程实施3年来，“三个规定动作”(排查鉴定、科学规划、分类分步改造)中的前两个已经顺利完成，第三个在今年年底前完成也指日可待。可喜的是，同步建立的校舍信息管理系统实现了全面覆盖、全国联网，这是校安工程的又一重要成果。全国校安办负责人表示，下一步将在提高校舍信息管理系统应用水平的基础上，指导各地积极探索建立校舍年检、安全预警、隐患排除、信息发布和责任追究制度等一系列保障校舍安全的制度体系，形成保障校舍安全的长效机制，常抓不懈。（本报记者 韩秉志）