强科教兴区之势 扬均衡发展之帆 努力推进东湖区教育事业优质协调发展

　　今年5月和10月，以省督学、原抚州市教育局局长游日辉同志为组长的省教育督导评估组一行，分别对东湖区近三年来的教育工作进行督导评估，并对该区今后教育事业的发展提出了十分重要的意见。省政府即将召开的县级政府教育工作情况报告会，必将对全省教育工作产生重大影响。

　　一、东湖区的基本区情况

　　（一）东湖区经济社会基本情况

　　东湖区地处省会南昌的核心部位，辖区面积18.35平方公里，常住人口47.4万，辖10个街道办事处（管理处），102个社区居委会(家委会)，6个行政村。东湖自古以来物华天宝，人杰地灵，是全省的政治、经济、文化中心，南昌人文的支点和高点。南昌著名的“豫章十景”胜迹在我区就有“滕阁秋风”、“苏圃春蔬”、“东湖晓月”、“章江晓月”、“龙沙夕照”，江南名楼滕王阁，古代名刹佑民寺，唐朝水观音亭，宋朝百花洲等名胜古迹扬名海内外，八一起义旧址、朱德军官教导团等红色景观坐落其中，汇集了江西省艺术剧院等众多文化场馆和江西省京剧团等文化团体，是全省人流、物流、信息流、资金流、商贸流的汇聚地，智者云集，繁华万千。

　　近年来，全区上下坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕“繁荣精品幸福文明”东湖发展定位，拼搏进取，稳中求进，区域经济社会发展势头强劲。继 2008年财政总收入首次突破10亿元后，2010年突破20亿元大关，2011年又跨入30亿元大关，稳居全省第一方阵。今年前三季度，实现财政总收入34.89亿元，同比增长36.7%，增幅创近十年新高。

　　（二）东湖区教育事业基本情况

　　近年来，东湖区坚持“经济与社会事业协调发展”的原则，在全省率先打造了10分钟社区服务圈、15分钟卫生服务圈、20分钟优质教育圈，实现了经济与社会事业齐头并进。在教育方面，东湖区坚持“高起点谋划、高标准实践、高质量推进”，“学在东湖”已成为东湖一张亮丽的名片，在全市、全省具有一定影响。目前，全区内共有九年义务教育学校15所（包括有6所九年一贯制学校，9所完全小学）、幼儿园45所（含民办幼儿园）、青少年宫1所、特殊教育学校1所。全区在校中小学生25245人，教师1561人，幼儿园在园人数11336人，2012年全区学前一年、二年、三年毛入园率分别达到96.4%、100.5%、96.2%；小升初比例100%，小学辍学率为0，初中三年保留率98.29%，初中辍学率0.29%；现有适龄残疾儿童、少年共290人，视力残疾、听力残疾、智力残疾入学率分别为100%、94.12%、90.15%，三类适龄残疾儿童、少年入学率91.47%。各项指标均达到“省检”或超过省检标准。

　　东湖区先后被评为“全国幼儿教育先进区”、“全国推进义务教育均衡发展工作先进地区”、“全国特殊教育先进单位”、“全国科技进步先进县（市）”、“全国社区教育试验区”、“全国群众体育先进单位”、“全国全民健身活动先进单位”、“全国中小学图书馆先进单位”、“首届全国教育门户网站评比县级五十佳网站”、“全省教育工作先进县（市、区）”、“全省教育督导工作先进单位”、“江西省电化教育先进单位”、“江西省学校阳光体育先进单位”、“全省中小学‘素质教育月’活动先进单位”。在各项教育考评中，东湖区共荣获国家级集体奖项18次，省级98次，市级195次。

　　二、东湖区发展教育的主要做法

　　近年来，在省市党委、政府的正确领导下，在上级教育行政部门的关心指导下，东湖区坚持“民生为本、教育为先”的发展理念，紧紧围绕“优质、均衡”两大特色主题，强力实施“教育规划、教育人才、校际共建、教育品牌”四大战略，致力素质教育内涵发展，品质提升，实现了全区教育事业持续、快速、健康地发展。可以说，过去的三年，是该区教育事业大投入、大建设、大发展的三年。主要做法如下：

　　   （一）坚持“教育优先发展”理念，高位推动，强力推进

　　1．领导心系教育。区委、区政府主要领导切实履行第一责任人职责，分管领导亲力亲为，定期召开专门会议，研究教育发展问题，经常深入学校走访、调研，现场办公，解决教育发展中存在的困难和问题。为了教育，我们做到了：“有请必到，有求必应，有事必处”。 

　　2．经费持续投入。区委、区政府将教育所需经费全额纳入财政年初预算，并及时足额拨付到位。2009年至2011年，东湖区财政性教育经费总投入达4.8亿元，2012年达到2.2亿元。其中，用于改善办学条件经费达1.77亿元：投入资金13044万元用于新、改、扩建中小学校舍，投入2320.7万元用于中小学校舍维修和环境改造。投入2338万元用于添置教学仪器等设备。区财政三年超预算收入形成的可用财力总额5463万元，用于中小学改善办学条件4649万元，占总额的85%，高于年初预算中教育经费占一般预算收入比例的62.5个百分点。

　　3．条件全面改善。2007年，豫章小学二部建成，2009年至2011年，按照一年一所学校的规划，区财政又安排投资中小学校改善办学条件19126万元。新增校园用地面积49.75亩，新增校舍建筑面积40100平方米，对15所区属学校实施维修改造面积138665平方米。投资4860万元用于阳明学校异地重建，投资2572.92万元用于青桥学校原址重建，投资5612万元用于滨江学校改扩建工程。

　　4．管理体系科学。一是经费管理。成立了教育会计核算中心，由于财务管理的规范，工作形式的独特，先进经验在全区推广。获省、市教育系统“十一五”期间财务校建工作综合奖、全省内审工作先进单位，历年区财务、审计先进单位。二是分管领导。我区历任党委政府都安排得力的领导分管教育工作。现任政府由分管财贸工作的常委、副区长分管教育工作。三是管理人员。一贯坚持专业人员治教的原则，教科体局班子成员始终在搞教育的同志中选拔。现任教科体局七名班子成员全部担任过校长，中层干部也全部是从事教育的同志。四是研训机构。将教师进修学校、教研室、电教仪器站进行整合，融为一体，成立教育研究和培训中心。

　　5．部门配合密切。东湖区每个职能部门和街道社区认真履行各自职责，多方联动，齐抓共管，措施有力，从而形成了合力，真正营造出“人人关注教育，事事考虑教育，处处支持教育”的良好氛围。

　　（二）明确优质均衡发展导向，科学谋划，特色引领

　　1．均衡校园硬件建设水平。积极对学校网点布局进行重新规划和局部调整，先后在城东、城北新建了3所学校，撤并了城西片4所学校，扩建改建了7所学校，将原有26所学校优化整合为15所。

　　2．均衡优质教育资源配置。积极实施“名校放大”工程，先后将滕王阁中学并入育新学校、将长巷小学并入豫章小学，将凤凰坡小学并入邮政路小学，分别更名为育新学校（二部）、豫章小学（二部）、邮政路小学（二部），对师资等进行重组，建立一校两部的教育模式。市三中高中部校区转制育新学校初中部，扩大了办学规模，实现了优质资源共享。 

　　3．均衡优化教师队伍建设。一是拓宽引进渠道，优化配置教师资源。三年面向全省公开招聘教师178名，开辟人才引进绿色通道，在全省范围内引进选调优秀教师50人。同时结合学校撤并、统筹调整，对合并重组40名学校教育管理干部和515位教师进行优化组合，有力地推动了整体教育水平的提高。二是完善人才培养机制，打造名师队伍。建立了“4个特级教师工作室”、“5个名师工作室”。三年累计拨付教师培训经费276.4万元。目前，全区共拥有全国优秀教师4名，省级特级教师6名，省级学科带头人7名，市级学科带头人51名，市名师3人，区名师8人。三是强化校长队伍锻造，提高管理水平。以校长队伍建设为核心，创新培训形式，大力推进校长队伍专业化发展。与北京师大教育管理学院合作，寻求全国一流的智力支持和专业指导，聘请教育部、北师大等专家学者讲座，与校长面对面交流；与北京教育学院联合办班，组织40名校长在北京封闭学习；组织校长、班主任赴香港挂职锻炼；坚持开展“校长论坛”活动8年，探讨教育发展规律，交流成功管理经验。四是加强师德师风建设，提升整体素养。把党风廉政及师德师风主题教育月活动、诚信建设与加强师德师风建设有机结合起来，大力表彰教书育人、廉洁从教的师德楷模，通过媒介平台，事迹报告会，推出了一批师德模范典型。加强了师德师风建设及行风建设。推行五条禁令，坚决治理有偿办班、补课现象，并聘请特约督导员进行监督。

　　4．均衡提升学校管理水平。东湖区大力实施责任均衡管理，倡导学校管理科学创新。一是全方位推进精细化管理。把“树立精品意识、打造精品工作、创建精品学校”的工作落实到每所学校的每个方面。力争每个学校都做到环境管理精细化、教学管理精细化、考核评估精细化。二是高标准打造校园文化。突出重点，培育学校精神；突破难点，创建学校特色文化；突出亮点，发挥师生主体作用。三是大力度推广名校经验。注重名校的辐射作用，把名校的好做法、好经验推广到每所学校，较快的提升了区内学校的管理水平。

　　（三）致力素质教育内涵发展，夯实基础，提升水平

　　1．一校一品彰显特色。大力支持学校个性化发展：区青少年宫的科普安全宣教中心是全国消防科普基地。育新学校的“全面发展、体艺双馨”活动，豫章小学的“和雅豫章、尚雅人生”，等所有学校都形成了自已的特色和个性魅力，打造出了一批新的特色名校。今年10月22日上午，副省长朱虹莅临育新学校，视察调研基础教育工作，对育新学校扎实推进素质教育、全力打造学校特色给予充分肯定。

　　2．德育活动成效显著。全区共有国家级德育先进学校5所，省级德育示范校2所、市级德育示范校10所；此外，还涌现了一大批以豫章小学方铭璐同学为代表的“全国、省、市十佳少先队员”、“四有”新人。今年11月6日，副省长洪礼和莅临育新学校视察，并观摩学校德育主题队会，高度评价东湖区“在活动中育人，在体验中成长”的德育举措。

　　3．体育艺术全面加强。高标准启动“体育艺术2+1”项目工程，全区各校100%配齐了体育、艺术专职教师和音体美器材。开创“集体广播操+学生自选体育项目”模式，同时，利用各种兴趣小组作为课堂的补充和延伸，组织学生进行集体练习和个别辅导，达到了“人人参加，个个学会，面向全体，普及百分百”的目标。一年多来，东湖区中小学生熟练掌握了2项体育技能，体质明显增强。2011年学生体质健康标准测试中，合格率达95.1%，为历年最高。每个学生基本掌握了一项艺术特长，器乐演奏普及率达到100%。

　　4．学科竞赛硕果累累。三年来，全区学生共获国家级奖项136项，省级奖项525项，市级奖项1208项。可以说，“荣誉激发学习，学习创造成绩”的良好氛围正在形成。

　　（四）注重各类教育协调发展，互为补给，齐头并进

　　1．学前教育超前发展。全区有幼儿园45所，其中，优秀省级示范园5所，省级示范园3所，市级示范园3所，优质幼儿教育资源居全省各县区之首。先后被评为“全国幼儿教育先进区”、“全省幼儿教育先进区”和国家级“以园为本教研制度建设”项目实验基地。

　　2．义务教育优质均衡。始终把义务教育作为重中之重工作来抓。政府认真履行职责，多种措施保学控辍，积极组织希望工程，实施春蕾计划、助残日活动、手拉手帮扶活动，落实农民工子女进城入学和贫困生扶助政策。义务教育阶段的15所学校基本做到在优质水平上均衡发展，被评为“全国推进义务教育均衡发展工作先进地区”，教育公平在我区得到较好体现。

　　3．民办教育健康有序。全区共有40所民办教育机构，由于管理有序，一些全国知名品牌的民办教育机构落户东湖，如新东方语言学校、学大教育、超越英语等进修学校在我区得到良好的发展，深受家长的好评。

　　4．特殊教育亮点突出。东湖区培智学校创办于1985年，现已成为全国首批特殊教育学校“医教结合”实验基地、江西省贫困智力残疾儿童康复训练示范基地和指导中心、江西省特奥田径、足球、篮球、乒乓球训练基地。先后荣获“全国特殊学校先进单位”等国家和省级荣誉20余项。代表江西参加国家级、世界级比赛获得多项金奖，获得中残联表彰、江西省人民政府的通令嘉奖。

　　5．社区教育丰富多彩。安排社区教育专项经费，兴建科普宣教中心，加大流动电影院、百花大舞台、农家书屋、党员流动书屋等硬件设施的投入，保障社区教育有序的开展。积极组织、开展大量的群众体育文艺比赛、活动。被评为全国社区教育实验区。是“全国防震减灾科普教育基地”、“全国消防科普教育基地”。在全市率先创建大学生创业孵化基地。全区有17个家长学校，参加学习的家长占中小学家长总数的95％以上，连年被评为全省家长函授学校先进单位。

　　三、东湖区今后发展教育的打算

　　1．继续在更大范围内推动义务教育公平发展。继续加快外来人口入学零障碍体系建设，推动优质教育的均衡化、平民化、普及化，使东湖教育惠及更多的家庭与更多的孩子。

　　2．继续在更深层次上推动素质教育内涵发展。充分发挥教育云平台的巨大作用，广泛深入开展传统教学手段与现代教育技术运用相结合的探索研究，推动各级各类学校由特色创建走向特色示范。

　　3．继续在更高水平上推动优质教育均衡发展。进一步加大教育投入，继续提升名校放大空间，建设优质教育资源共享体系，加快提高我区教育的整体质量和水平。