校服质量出问题 不合格的校服为何还有学校要？

昨天（17日，下同）下午，被检出所生产的校服具有致癌物质的上海欧霞时装有限公司的大门紧闭，已经停止了生产作业。 记者 张驰 摄

　　在欧霞时装有限公司内的桌面上，有两本册子记录着多家学校的校服尺寸。肖允 摄

　　　　四次查出各种质量问题

　　　　被曝光企业已是“老油条”

　　　　上海市质监局官网的信息显示，去年除了一款学生冬装含致癌染料外，上海欧霞时装有限公司2月份生产的另一款学生春夏装还存在使用说明不合格的情况。此外，该公司于2009年5月和2011年5月生产的“Ou Xia”学生夏装又先后被查出pH值超标的情况。算起来，欧霞公司已是落马至少4次的“老油条”。

　　　　昨天下午，记者赶往位于浦东新区川沙镇的欧霞公司，发现可容纳约20人的厂房已经门窗紧闭，室内堆放着缝纫机和布料。自称该公司负责人的一名王姓中年女子坚称监督抽查发现致癌染料的不合格批次产品只有50套，是给学校参考的样品，春节前已悉数上交质监局，并未流入市场。

　　　　该女子还为公司叫屈，称只是校服上装饰的宽约1厘米的布条被检出染料问题，布条是从浙江绍兴进货的，之前从未使用过。另外，2009年和2011年检出pH值不合格的批次也只是“超标了一点点”，“洗一洗就能重新发货”。

　　　　当记者追问另外3批次“问题”校服的去向时，该负责人沉默不语。截至记者发稿时，教育部门也尚未公布采购“问题”校服的学校名单。不过热心的网友已经开始自发调查。截至昨天19时，网上最新更新的学校名单中，包括上海市航空服务学校、川沙镇园西小学、新川中学、华夏西校、五三中学、川沙实验小学、育英学校、东辉职校等。

　　　　目前，质监部门已将校服监督抽查结果通报了教育部门，并对欧霞公司进行立案查处。

　　　　昨天下午，市教委在网站上公布了紧急通知，要求实行校服企业与学校采购名单的双向互通：2012年度6家不合格校服生产企业产品名单，以表格形式向全市中小学校公布；对已采购不合格校服产品的学校，区县教育局将指导其向相关企业进行交涉；本月20日之前，有关区县汇总辖区相关学校采购不合格产品及处理情况报送市教委基教处。同时，市教委已通过短信平台把质监局的抽查结果告知本市各学校。上海教育政务微博也将同步发布有关信息。

　　　　产销过程封闭缺乏监管

　　　　校服质量学校“说了算”

　　　　校服质量上出现问题，现有的校服采购体系是症结之一。一位曾参与校服招标的国有服装企业负责人表示，尽管校服产销的监管涉及质监、教委等部门，但是选择哪家厂，以及对采购校服的质量管控，“还是学校说了算”。一位小学校长表示，学校最终选择哪个厂家的校服，到目前为止没有听说有规定要报备给哪一个主管部门，“主管部门最多在校服的价格上把一把关”。

　　　　一位区教育局副局长透露，前些年，上海中小学生校服一般由教育部门下设的“三产”企业生产，质量有统一保障，价格也相对公益。但3年前教育部门的“三产”企业按要求逐步取消，校服“采购权”下放至各学校后，有些区县教育局由计财部门监控、有些区县则由综治办定期抽查，校服采购缺乏统一监管。

　　　　此外，校服产销过程十分封闭，按订单生产后直接通过学校销售给家长，家长往往失去了作为消费者的选择权，对于校服的设计，家长和孩子也没有知情权，这就会造成学校对校服从设计、质量甚至到定价的“一言堂”，因此不排除有些学校“暗箱操作”，串通生产商压低校服的质量从而谋利的可能。

　　　　据了解，上海和全国很多省市对中小学校服采购实行“限价”或“指导价”。目前，上海中小学春秋和夏季校服价格一般在每套150元左右，冬季棉服也在200元以内。因此，也有家长提出，“指导价”过低，会不会导致校服品质相对较低？

　　　　“校服与学校营养午餐类似，首先要保证安全，同时要兼顾质量和价格。”闸北区塘沽学校校长程核红透露，校服的“指导价”其实并非刚性要求，但要取消统一供应，学校“各自为政”去找物美价廉的优质的校服厂家，又有一定难度。她建议采取类似于学校营养午餐的招标办法来规范校服采购。

　　　　出问题再注册就能翻身

　　　　企业“滋润”皆因“盲点”

　　　　其实，上海市服装生产企业中，像欧霞公司这样的“老油条”还有不少。记者查阅本市近四年的学生服产品质量监督抽查结果，上海金盛服装有限公司、上海霖萱服饰有限公司等多家企业都不止一次地出现在不合格企业名单中，但时至今日，这些企业仍在继续生产。就在去年9月，本市公布的第二季度校服抽样合格率仅为48.78%，创下了近五年来的最低纪录。

　　　　上海服装研究所总工程师冯宪指出，问题校服仅追查到欧霞公司是不够的，还要往上游追溯，查出为欧霞公司提供问题布料的供应商。但这些供应商不少是外地的，本市质监部门受制于属地化监管的原则，往往难以介入。

　　　　据悉，本市现有校服约有九成来自中小型服装生产企业，不少校服是在外地生产后经上海的服装销售企业“汇总”，再分发给各个学校，这在客观上造成了一定的监管盲点。

　　　　其次，监管上的“瓶颈”也是造成不少劣质校服生产企业“滋润”的原因。只要在工商部门登记注册的服装企业都能生产校服，不需要申请专门的生产许可，因此校服生产准入门槛很低。即使有服装企业没有按照国家强制标准产销校服，质监和工商部门依据《产品质量法》，只能责令其停止生产、销售，没收其违法生产、销售的产品，并处相应罚款，甚至吊销其营业执照，但违法企业还可以重新申请登记注册新公司“东山再起”。

　　　　对此，冯宪建议对校服产品质量进行立法研究，依法强制要求企业召回不合格的校服。同时，让教育系统建立校服产销企业法人的“黑名单”制度，一旦有企业多次违反法律规定，就将永远被行业清退，所有学校不得再与其签订合同。

　　　　截稿消息

　　　　21所学校采购问题校服

　　　　据浦东新区政府新闻办公室官方微博“@浦东发布”今天0时40分发布的消息：经排查，2012年，分散采购欧霞公司生产的学生服的学校为——

　　    龚路中学、沪新中学、顾路中学、育民中学、高行中学、三林中学、北蔡初中、民办育辛高级中学、川沙中学、五三中学、孙桥中学、侨光中学、新川中学、江镇中学、川中南校、蔡路中学、陆行南校、民办联营小学、西园小学、孙桥小学、新城小学

　　    (记者 陈玺撼 李爱铭)